Co należy zrobić, gdy Zamawiający łamie prawo, a my boimy się mu "podpaść".

Środki ochrony prawnej służą wykonawcom w kontrolowaniu czynności lub zaniechań

zamawiającego. O ile podjęcie decyzji o odwołaniu do Krajowej Izby Odwoławczej po

wyborze najkorzystniejszej oferty, nie stanowi dla pozostałych wykonawców specjalnej

trudności (problemem może być co najwyżej kwota wpisu), to już odmiennie jest z

kwestionowaniem naruszeń ustawy na wcześniejszych etapach postępowania, gdyż

wielu wykonawców nie chce "podpaść" zamawiającemu. 

Co w takim razie zrobić w sytuacji, gdy zamawiający ewidentnie łamie przepisy ustawy

a my nie mamy na tyle mocnej pozycji, aby ryzykować (nawet hipotetyczne) gorsze

traktowanie na późniejszym etapie przetargu? Wyjściem jest złożenie odwołania przez

organizację zrzeszającą przedsiębiorców.   

Zgodnie z treścią art. 179 ust. 2 środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o

zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługują

również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5. Obecnie lista

liczy 132 organizację (od Cechu Rzemiosł Różnych w Głubczycach po Związek Banków

Polskich). 

Organizacja ma uprzywilejowaną sytuację względem wykonawców, gdyż:

- nie musi udowadniać interesu w uzyskaniu danego zamówienia,

- nie musi udowadniać poniesienia szkody (tym samym nie musi też udowadniać

związku przyczynowego między naruszeniem a poniesioną szkodą). 

Jedyny warunek jest taki, aby zamawiający naruszył przepis ustawy w związku z

ogłoszeniem o zamówienia lub SIWZ (poniżej progów unijnych możliwość zaskarżenia

ogranicza się oczywiście tylko do opisu sposobu dokonywania oceny spełnianie

warunków udziału w postępowaniu). 

Takie rozwiązanie może być szczególnie atrakcyjne dla małych firm, które nie posiadają

odpowiedniej pozycji rynkowej i dostępu do pomocy prawnej, która jest niezbędna przy

składaniu środków ochrony prawnej.

Autor: Witold Jarzyński 

http://blogprawazamowienpublicznych.blogspot.com